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第一条为强化民用机场创立监视处理，楷模创立步调，确保工程质地和机场运转和平，庇护创立墟市纪律，依据《中华百姓共和国民用航空法》《民用机场处理条例》《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的裁夺》等国法、原则，协议本规章。
第三条中国民用航空局（以下简称民航局）负担世界民用机场及闭连空督工程计划与创立的监视处理，民航区域处理局负担所辖区域民用机场及闭连空督工程计划与创立的监视处理。
第四条民用机场的计划与创立应该适应世界民用机场组织计划。民用机场及闭连空督工程的创立应该推行国度和行业相闭修想原则和工夫程序，实行创立步调。
运输机场工程创立步调通常网罗：新修机场选址、预可行性咨议、可行性咨议（或项目批准）、总体计划、开头计划、施工图计划、创立执行、验收及落成财政决算等。
空督工程创立步调通常网罗：预可行性咨议、可行性咨议、开头计划、施工图计划、创立执行、验收及落成财政决算等。
第六条运输机场专业工程是指用于保险民用航空器运转的、与翱翔和平直接闭连的运输机场创立工程以及闭连空督工程，其目次由国务院民用航空主管部分会同国务院创立主管部分协议并宣告。
第七条运输机场选址申诉应该由拥有相应天性的单元编造。选址申诉应该适应《民用机场选址申诉编造实质及深度条件》。
（一）机场净空、空域及气候前提或许满意机场和平运转条件，与附近机场无抵触或或许和谐办理，与都会隔断适中，机场运转和起色与城乡计划起色相和谐，飞机升降航路尽量避免穿越都会上空;
（二）地方或许满意机场近期创立和远期起色的必要，工程地质、水文地质、电磁情况前提优异，地形、地貌较单纯，土石方量相对较少，满意机场工程的创立条件和和平运转条件；
第九条运输机场选址申诉应该服从运输机场场址的根本前提提出两个或三个预选场址，并从中引荐一个场址。
第十条预选场址应搜集相闭军事坎阱、地方百姓当局城乡计划、市政交通、环保、气候、文物、疆域资源、地动、无线电处理、供电、通讯、水利等部分的书面定见。
（一）拟选场址由省、自治区、直辖市百姓当局主管部分向所正在地民航区域处理局提出审查申请，并同时提交选址申诉一式12份。
（二）民航区域处理局对选址申诉举行审核，并正在20日内向民航局上报场址审审定见及选址申诉一式8份。
（三）民航局对选址申诉举行审查，对预选场址构造现场踏勘。选址申诉应该由拥有相应天性的评审单元举行专家评审。
申请人应该与评审单元依法签署工夫任职合同，真切两边的权力仔肩。申请人构造编造单元依据各方定见对选址申诉举行修正和完满。评审单元正在竣事评审事业后应该提出评审申诉。专家评审岁月不计入审查时限。
第十二条运输机场面正在地相闭地方百姓当局应该将运输机场场址纳入土地欺骗总体计划和城乡计划兼顾安放，并对场址执行回护。
第十三条运输机场总体计划应该由运输机场创立项目法人（或机场处理机构）委托拥有相应天性的单元编造。
未正在我国境内注册的境表计划筹商机构不得独立负担运输机场总体计划的编造，但可与适应天性前提的境内单元构成协同体负担运输机场总体计划的编造。
第十六条运输机场总体计划应该屈从“团结计划、分期创立，效用分区为主、行政区划为辅”的规则。计划办法应该组织合理，各办法体系容量均衡，满意航空营业量起色需求。
（二）翱翔区办法和净空前提适应和平运转条件。翱翔区构型、平面组织合理，航站区地方适中，具备分期创立的前提；
（三）空域计划及翱翔步调计划合理可行，目视帮航、通讯、导航、看守和气候办法组织合理、装备适宜，塔台地方合理，满意运转及通视条件；
（四）航空器维修、货运、供油等辅帮临蓐办法及消防、救济、和平防守办法组织合理，直接为航空器运转、客货任职的办法亲热翱翔区或站坪；
（五）供水、供电、供气、排水、通讯、道道等公用办法与都会公用办法相接连，各体系周围及道由或许满意机场起色条件；
（六）机场与都会间的交通贯串顺畅、便捷；机场内供搭客、货运、航空器维修、供油等区别应用条件的道道配置合理，避免彼此搅扰；
（七）对机场周边区域的噪声影响幼，并应编造机场噪声相容性计划。机场噪声相容性计划应该网罗：针对该运输机场起降航空器机型组合、跑道应用形式、起降架次、翱翔步调等提出负责机场噪声影响的对照计划和噪声显露舆图；对机场周边受机场噪声影响的造造物提出措置计划，并对机场周边土地欺骗提出提议；
（八）集合地方、地形前提举行计划、组织和竖向计划；兼顾思索公用办法管线，造造群相对集合，宽裕思索节能、环保；正在满意机场运转和起色必要的条件下，俭约集约用地。
第十八条运输机场创立项目法人（或机场处理机构）正在构造编造运输机场总体计划时，应该搜集相闭军事坎阱的书面定见，并应该与地方百姓当局相闭部分、各驻场单元宽裕磋议，搜集定见。
（一）机场翱翔区目标为4E（含）以上、4D（含）以下的运输机场总体计划由运输机场创立项目法人（或机场处理机构）差别向民航局、所正在地民航区域处理局提出申请，同时提交机场总体规齐整式10份，向地方百姓当局提交机场总体规齐整式5份。
（二）民航局或民航区域处理局（以下统称民航处理部分）会同地方百姓当局构造对机场总体计划举行协同审查。
机场总体计划应该由拥有相应天性的评审单元举行专家评审。申请人应该与评审单元依法签署工夫任职合同，真切两边的权力仔肩。申请人应该依据各方定见对总体计划举行修正和完满。评审单元正在竣事评审事业后应该提出评审申诉。专家评审岁月不计入审查刻期。
（三）民航处理部分正在收到评审申诉后20日内作出许可裁夺，适应前提的，由民航处理部分正在机场总体计划文本及图纸上加盖章章予以接受；不适应前提的，民航处理部分应该作出不予许可裁夺，并将总体计划及审查定见退回申请人。
（四）申请人应该自机场总体计划接受后10日内差别向民航局、所正在地民航区域处理局、所正在地民用航空和平监视处理局提交加盖章章的机场总体计划及其电子版本（光盘）各1份，向地方百姓当局相闭部分提交加盖章章的机场总体计划及其电子版本（光盘）一式5份。
第二十一条运输机场创立项目法人（或机场处理机构）应该按照接受的机场总体计划构造编造机场近期创立详尽计划，并报送所正在地民航区域处理局存案。
第二十二条运输机场内的创立项目应该适应运输机场总体计划。任何单元和局部不得正在运输机场内擅改过修、改修、扩修造造物或者修建物。
运输机场创立项目法人（或机场处理机构）应该按照接受的机场总体计划对创立项目执行计划处理，并为各驻场单元供给平正任职。
第二十三条运输机场鸿沟内的创立项目，网罗创立地方、高度等实质的创立计划应正在预可行性咨议申诉报批前报民航区域处理局存案。
（一）属于驻场单元的创立项目，驻场单元应该就创立计划事先搜集机场处理机构定见。机场处理机构按照接受的机场总体计划及机场近期创立详尽计划对创立计划举行审核，正在10日内提出版面定见。驻场单元应该将机场处理机构书面定见及创立计划一并报送所正在地民航区域处理局存案；
（二）属于运输机场创立项目法人（或机场处理机构）的创立项目，运输机场创立项目法人（或机场处理机构）应该将创立计划报送所正在地民航区域处理局存案；
（三）属于民航区域处理局的创立项目，其创立计划应该由民航区域处理局搜集机场处理机构的定见后，报民航局存案；
（四）存案坎阱应该对存案质料举行审查。对待不适应机场总体计划的创立项目，应该正在收到存案文献15日内责令更正。
第二十四条运输机场创立项目法人（或机场处理机构）应该对机场总体计划的执行处境举行往往性复核，依据机场的实质起色情形，当令构造修编机场总体计划。
第二十五条运输机场面正在地相闭地方百姓当局应该将运输机场总体计划纳入城乡计划，并依据运输机场的运营起色必要，对运输机场周边区域的土地欺骗和创立实行计划负责。
第二十六条运输机场面正在地相闭地方百姓当局正在协议机场周边区域土地欺骗总体计划和城乡计划时，应该宽裕思索航空器噪声对机场周边区域的影响，适应国度相闭声情况质地程序。
（三）适应《民用机场工程开头计划文献编造实质及深度条件》等国度和行业现行的相闭工夫程序及楷模；
第二十九条中心当局直接投资、资金金注入或以资金补帮形式投资的运输机场工程，其开头计划概算不得超过接受的可行性咨议申诉总投资。
如实质处境确实必要个别超过的，必需证明超过因由并落实超过个另表资金出处；当超过幅度正在10%以上时，应该按相闭规章从新报批可行性咨议申诉。
第三十条中心当局直接投资、资金金注入或以资金补帮形式投资的运输机场工程开头计划审批应该实行以下步调：
（一）A类工程、B类工程的开头计划差别由运输机场创立项目法人向民航局、所正在地民航区域处理局提出审批申请，并同时提交开头计划文献一式2至10份（视工程工夫繁杂水平由民航处理部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。
开头计划文献应该进程专家评审。工夫繁杂的工程项目应该由拥有相应天性的评审单元举行专家评审。运输机场创立项目法人应该与拥有相应天性的评审单元依法签署工夫任职合同，真切两边的权力仔肩；工夫单纯的工程项目可能由民航处理部分采选专家搜集评核定见。评审单元或者专家正在竣事评审事业后应该提出评审申诉。申请人应该构造计划单元依据各方定见对开头计划举行修正、添补和完满，并向民航处理部分提交开头计划添补质料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审岁月不计入审查刻期。
（三）民航处理部分收到评审申诉后20日内作出许可裁夺。适应前提的，民航处理部分应该作出准予许可的书面裁夺；不适应前提的，民航处理部分应该作出不予许可裁夺，并证明道理。
第三十一条对待非中心当局直接投资、资金金注入或以资金补帮形式投资的运输机场工程，如含有运输机场专业工程项目，其开头计划亦应该实行本规章第三十条规章的步调，由民航处理部分对运输机场专业工程开头计划出具行业定见。
第三十二条运输机场工程的开头计划规则上一次报审，对待新修机场工程的开头计划可视情分两次报审。
（二）开头计划文献、原料清单、计划仿单（计划总仿单和各专业计划仿单）、计划图纸、闭键工程量表、闭键修设及质料表、工程概算书等；
（三）开头计划项目、周围及汇总概算与接受的可行性咨议申诉（或批准的项目申请申诉）项目、周围及投资对比表及其证明，相闭附件等；
（四）相闭接受文献。网罗：预可行性咨议申诉、可行性咨议申诉（或项目申请申诉）、情况评议、土地预审、通讯、导航、看守、气候台（站）址等的接受（或批准）文献；
第三十四条运输机场工程开头计划未服从本规章第三十条、第三十一条进程接受或者赢得行业审查定见的，不得执行。
如确有须要对已接受的开头计划举行转化或安排概算，应肃穆推行《民航创立工程计划转化及概算安排处理主张》。
（二）适应《民用机场工程施工图计划文献编造实质及深度条件》等国度和行业现行的相闭工夫程序及楷模。
第三十八条下列运输机场工程应由运输机场创立项目法人服从国度相闭规章委托拥有相应天性的单元举行施工图审查，并将审查申诉报工程质地监视机构存案：
（二）航管楼、塔台、雷达塔的土修个别，以及机场通讯、导航、气候工程中层数为2层及以上的其他修（构）筑物的土修个别；
第四十二条运输机场工程的创立执行应该推行国度规章的墟市准入、招标投标、监理、质地监视等轨造。
属于运输机场专业工程的，运输机场创立项目法人应该正在工程开工前向民航专业工程质地监视机构申报质地监视手续。
第四十七条正在机场内举行继续航施工，由机场处理机构负担统素来机场面正在地民航区域处理局报批，未经接受不得正在机场内举行继续航施工。
第四十八条运输机场工程落成后，运输机场创立项目法人应该构造勘探、计划、施工、监理等相闭单元举行落成验收。
第五十条对待规章条件需举行翱翔校验的通讯、导航、看守、帮航等办法修设，运输机场创立项目法人必需按相闭规章执掌翱翔校验手续，并赢得翱翔校验结果申诉。
第五十一条对待规章条件需举行试飞的新修运输机场工程或翱翔步调有巨大转化的改修、扩修运输机场工程，正在落成验收和翱翔校验及格后，运输机场创立项目法人必需按相闭规章执掌试飞手续，并赢得试飞总结申诉。
（二）对待具备行业验收前提的运输机场工程，民航处理部分正在受理运输机场创立项目法人的申请后20日内构造竣事行业验收事业，并出具行业验收定见。
第五十八条运输机场创立项目法人应该按国度、民航及地方百姓当局相闭规章实时移走运输机场工程档案原料。
第六十条运输机场创立项目法人应该正在运输机场工程落成后三个月内竣事落成财政决算的编造事业，并按相闭规章实时上报。
第六十一条运输机场工程实行工程创立音信申诉轨造。新修运输机场工程创立音信申诉期为自出具场址审查定见之日起，至加入应用止；改修、扩修运输机场工程创立音信申诉期为自接受立项之日起，至加入应用止。
第六十二条运输机场创立项目法人应该指定项目音信员对其执行工程的创立音信实时举行收罗、统计和摒挡，变成电子文本。电子文本通过中国民用航空和平音信网民航创立项目处理体系，服从本规章第六十一条、第六十三条规章的时光报所正在地民航区域处理局。
第六十三条运输机场工程创立音信正在开工创立前每季度申诉一次，开工创立后每月申诉一次。申诉日期为次月的5日之前。
第六十四条民航区域处理局负担审核本区域的运输机场工程创立音信，并将审核后的工程创立音信电子文本通过中国民用航空和平音信网民航创立项目处理体系，于每月10日前报民航局。
（一）项目大概，网罗：项目根本音信、机场总体计划处境、项目审批处境、工程周围、闭键创立实质和工夫计划、资金出处、总体执行布置、创立单元根本音信、其他处境；
（二）目前动态，网罗：情景进度、资金到位及投资竣事项况、工程质地处境、配套工程发达处境、其他处境；
第六十七条本章的规章合用于项目法人工民航局空管局、区域空管局或者空管分局（站）的空管创立工程。
如实质处境确实必要个别超过的，必需证明超过因由并落实超过个另表资金出处；当超过幅度正在10%以上时，应该按相闭规章从新报批可行性咨议申诉。
（二）开头计划文献、原料清单、计划仿单（计划总仿单和各专业计划仿单）、计划图纸、闭键工程量表、闭键修设及质料表、工程概算书等；
（三）开头计划项目、周围及汇总概算与接受的可行性咨议申诉项目、周围及投资对比表及其证明，相闭附件等；
（四）相闭接受文献。网罗：预可行性咨议申诉，可行性咨议申诉，情况评议，土地预审，通讯、导航、看守、气候台（站）址等的接受文献；
（一）空督工程开头计划由项目法人向民航处理部分提出审批申请，并同时提交开头计划文献一式2至10份（视工程工夫繁杂水平由民航处理部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。
开头计划文献应该进程专家评审。工夫繁杂的工程项目应该由拥有相应天性的评审单元举行专家评审。空督工程项目法人应该与拥有相应天性的评审单元依法签署工夫任职合同，真切两边的权力仔肩；工夫单纯的工程项目可能由民航处理部分采选专家搜集评核定见。评审单元或者专家正在竣事评审事业后应该提出评审申诉。申请人应该构造计划单元依据各方定见对开头计划举行修正、添补和完满，并向民航处理部分提交开头计划添补质料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审岁月不计入审查刻期。
如确有须要对已接受的开头计划举行转化或概算安排，应肃穆推行《民航创立工程计划转化及概算安排处理主张》。
第八十一条空督工程中的土修个别应由项目法人服从国度相闭规章委托拥有相应天性的单元举行施工图审查，并将审查申诉报工程质地监视机构存案。
第八十九条机场工程配套的空督工程可与机场工程采用创立集合处理形式，团结组修工程创立指使部，团结发展满堂工程项目申报、用地预审、计划选址、情况影响评议、节能评估、征地拆迁、招投标等事业，团构造造工程创立。
第九十二条对待规章条件需举行翱翔校验的通讯、导航、看守等办法修设，项目法人必需按相闭规章执掌翱翔校验手续，并赢得翱翔校验结果申诉。
（二）接受的可行性咨议申诉总投资2亿元（含）以上的民航区域空管局或空管分局（站）为项目法人的创立工程。
（二）对待具备验收前提的空督工程，民航处理部分正在收到项目法人的申请后20日内构造竣事验收事业，并出具验收定见。
第一百零二条空督工程项目法人应正在空督工程落成后三个月内竣事落成财政决算的编造事业，并上报主管部分。
第一百零三条空督工程实行工程创立音信申诉轨造。工程创立音信申诉期为自接受立项之日起，至加入应用止。
第一百零四条项目法人应该指定项目音信员对其执行工程的创立音信实时举行收罗、统计和摒挡，变成电子文本。
民航区域空管局、空管分局（站）的空督工程创立音信电子文本通过中国民用航空和平音信网民航创立项目处理体系，服从本规章第一百零三条、第一百零五条规章的时光报民航局空管局。
第一百零五条空督工程创立音信正在开工创立前每季度申诉一次，开工创立后每月申诉一次。申诉日期为次月的5日之前。
第一百零六条民航局空管局负担审核空督工程创立音信，并将审核后的工程创立音信电子文本通过中国民用航空和平音信网民航创立项目处理体系，于每月10日前报民航局。
（一）项目大概，网罗：项目根本音信、项目审批处境、工程周围、闭键创立实质和工夫计划、资金出处、总体执行布置、创立单元根本音信、其他处境；
（二）目前动态，网罗：情景进度、资金到位及投资竣事项况、工程质地处境、招标事业处境、配套工程发达处境、其他处境；
第一百零九条违反本规章第七条、第十三条、第二十七条、第三十六条、第六十九条、第七十九条，将选址、总体计划、开头计划及施工图计划发包给不拥有相应天性品级的单元负担的，由民航处理部分责令其更正，并处以申饬；情节要紧的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第一百一十条违反本规章第二十二条，任何单元正在运输机场内举行不适应运输机场总体计划的创立举动的，由民航处理部分责令其更正，处以10万元以上50万元以下的罚款。
第一百一十一条违反本规章第三十四条，运输机场专业工程开头计划未服从本规章条件进程接受，就私行构造执行的，由民航处理部分责令其更正，并处以10万元以上50万元以下的罚款。
违反本规章第三十四条，运输机场工程开头计划未服从本规章条件得回行业定见，就私行构造执行的，由民航处理部分责令其更正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
违反本规章第七十七条，空督工程开头计划未经接受、私行构造执行的，由民航处理部分责令其更正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十二条违反本规章第四十四条、第四十五条、第八十六条、第八十七条，项目法人将运输机场工程或空督工程的施工和监修发包给不拥有相应天性品级的单元负担的，由民航处理部分责令其更正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十三条违反本规章第四十七条，正在运输机场绽放应用的处境下，未经接受正在翱翔区及与翱翔区邻近的航站区内举行施工的，由民航处理部分责令其更正，并处以10万元以上50万元以下的罚款。
第一百一十四条违反本规章第五十九条，运输机场专业工程未经行业验收及格加入应用的，由民航处理部分责令其更正，并处以10万元以上50万元以下的罚款。
第一百一十五条违反本规章第六十一条、第六十二条、第六十三条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条，项目法人未实行创立项目音信处理仔肩的，由民航处理部分责令其更正，并处以申饬；情节要紧的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十六条 违反本规章第九十三条，空督工程未经民航处理部分验收即加入应用的，由民航处理部分责令其更正，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第一百一十七条民航处理部分事业职员正在民用机场创立处理事业中滥用权柄、玩忽责任、徇私作弊的，由相闭行政主管部分赐与行政处分；组成不法的，依法穷究刑事负担。
第一百一十八条本规章对运输机场和空督工程创立未作出真切条件的，均按国度相闭创立处理规章推行。
第一百一十九条 通用机场工程的计划与创立参照本规章推行，并由所正在地民航区域处理局执行监视处理。
第一百二十条本规章自2016年5月22日起实施。2004年宣告的《民用机场创立处理规章》（民航总局令第129号）同时废止。
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